Strona internetowa Komisji Europejskiej dotycząca EFRROW
1 2 3 4 5
Posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego poświęcone funkcjonowaniu funduszu sołeckiego
Piątek, 29 Kwiecień 2016 | Przeczytany 1634 razy | Eksportuj do PDF | Drukuj Drukuj |

Informacja o posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na temat funkcjonowania funduszu sołeckiego i wysokości zwrotu w 2017 r. z budżetu państwa części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r.
W dniu 27 kwietnia 2016 r. Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej rozpatrzyła informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na temat funkcjonowania w 2015 r. ustawy z dnia 21 lutego 2015 r. o funduszu sołeckim.

Informację przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Sebastian Chwałek.
Fundusz sołecki to środki wyodrębnione z budżetu gminy, zagwarantowane na realizację przedsięwzięć służących poprawie życia mieszkańców.
Ustawa o funduszu sołeckim reguluje zasady tworzenia funduszu sołeckiego oraz zasady zwrotu z budżetu państwa części wydatków wykonanych w jego ramach.
Ustawa o funduszu sołeckim wprowadziła zestandaryzowany system wsparcia inicjatyw lokalnych, który umożliwia realizacje ważnych społecznie przedsięwzięć na terenie sołectwa. Dzięki ww. ustawie nastąpił znaczny wzrost aktywności społecznej i inicjatyw obywatelskich na terenach wiejskich. Biorąc pod uwagę liczbę gmin, w których funkcjonuje fundusz sołecki można stwierdzić, że jest on wyjściem naprzeciw oczekiwań społeczności wiejskich.
W latach 2011-2013 ok. 55% gmin, w których funkcjonowały sołectwa wyodrębniło fundusz sołecki. Wskaźnik ten utrzymywał się na zbliżonym poziomie od początku funkcjonowania ustawy tj. od 2009 roku. Jednakże dzięki „nowej” ustawie o funduszu sołeckim liczba gmin, która realizowała fundusz sołecki w 2015 r (podjęcie uchwał w 2014 roku) wynosi 1 419 gmin, czyli 65,27% w których są sołectwa, w 2016 roku fundusz sołecki będzie realizowało 1498 gmin, czyli 68,87% gmin, w których są sołectwa.

Liczba gmin, w których wyodrębniono fundusz sołecki – podjęcie przez rady gmin stosowanych „decyzji” o realizacji funduszu – etap planowania (na podstawie danych przekazywanych prze Krajową radę Regionalnych Izb Obrachunkowych: lata 2009-2012 oraz lata 2013 – 2015 na podstawie danych przekazanych przez wojewodów):

w 2009 roku – 1 178,

w 2010 roku – 1 122,

w 2011 roku – 1 165,

w 2012 roku – 1 174,

w 2013 roku – 1 184,

w 2014 roku – 1 419,

w 2015 roku – 1 498.

Rok 2014:
Łączna zaplanowana kwota funduszu sołeckiego wyodrębnionego w budżetach gmin na 2014 r. to 303 267 765,84 zł. Kwota wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2014 r. to 269 390 785,75 zł. 
Na podstawie informacji przekazanej ministrowi przez wojewodów wynika, że maksymalna łączna kwota zwrotu z budżetu państwa w 2015 r., części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2014 r. wyniosła 103 609,66 zł. Natomiast zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o funduszu sołeckim maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na 2015 rok wyniósł 98 mln zł. W związku z powyższym zastosowano mechanizm korygujący, który skutkował obniżeniem wysokości zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2014 r. dla poszczególnych grup gmin:
• z 40% do 37,834% - dla gmin, w których Kb jest mniejsze od średniego Kbk w skali kraju,
• z 30% do 28,375% - dla gmin, w których Kb wynosi od 100% do 120% średniego Kbk w skali kraju,
• z 20% do 18,917% - dla gmin, w których Kb jest większe od 120% i nie większe niż 200% średniego Kbk w skali kraj.
Łącznie 1202 gminy otrzymały w 2015 r. zwrot z budżetu państwa części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2014 r. na kwotę 90 266 762 zł. Powstała oszczędność w wykorzystywaniu rezerwy celowej w wysokości 7 733 238 zł została wykorzystana w 92,1%.

Rok 2015:
Rok 2015 był szóstym rokiem funkcjonowania ustawy o funduszu sołeckim. W 2015 roku fundusz sołecki realizowany był w 25.063 sołectwach, tj. w około 65,27% gmin, w których są sołectwa zamieszkałych przez 9,8 mln mieszkańców. Łączna wysokość wyodrębnionych środków funduszu sołeckiego, który był realizowany w 2015 r. to 372 835 568 zł. Ponadto 1384 gminy, tj. 63,66% wszystkich gmin w kraju, w których są sołectwa w ustawowym terminie złożyły stosowne informacje do wojewodów i otrzymają w 2016 r. zwrot z budżetu państwa części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2015 r. w ustawowej wysokości. Nie wprowadzono mechanizmu korygującego. Trzydzieści pięć gmin z terenu kraju nie przekazało w/w informacji, w związku z powyższym nie otrzyma zwrotu z budżetu państwa.

Rok 2016:
W 2016 roku fundusz sołecki będzie realizowany w 27.432 sołectwach, tj. 68,87% gmin, w których funkcjonują sołectwa, zamieszkałych ogółem przez ok. 11 mln osób.
Łączna wysokość wyodrębnionych środków funduszu sołeckiego, która jest planowana do realizacji
w 2016 roku to 428 565 712 zł.
Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301) minister właściwy do spraw administracji publicznej monitoruje wykorzystanie limitu wydatków z budżetu państwa części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego, będących skutkiem finansowym ustawy oraz wdraża mechanizm korygujący w przypadku zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków.
Z uzyskanych od Wojewodów danych wynika, że łączna maksymalna kwota zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r. kształtuje się na poziomie 148 088 417, 21 zł. Natomiast zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o funduszu sołeckim maksymalny limit wydatków z budżetu państwa w roku 2017 będącym skutkiem finansowym ustawy wynosi 132 000 000 zł.
W związku z powyższym przewidziano zastosowanie mechanizmu korygującego (zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim), które skutkuje obniżeniem wysokości zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r. dla poszczególnych grup gmin:
• z 40% do 35,654% - dla gmin, w których Kb jest mniejsze od średniego Kbk w skali kraju,
• z 30% do 26,741 % - dla gmin, w których Kb wynosi od 100% do 120% średniego Kbk w skali kraju,
• z 20% do 17,827% - dla gmin, w których Kb jest większe od 120% i nie większe niż 200% średniego Kbk w skali kraj.
Wysokość z budżetu państwa planowanych wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r. (w poszczególnych wysokościach zwrotu) otrzyma w wysokości 35,654% - 898 gmin; w wysokości 26,71% - 484 gminy; w wysokości 17,827% otrzyma 111 gmin (o% - 5 gmin, Kb większe niż 200% średniego Kbk).

W dyskusji posłowie stwierdzili, iż nie powinno się korzystać z tego mechanizmu, tylko skorzystać z rezerwy budżetu państwa i dokonać zwrotu wydatków bez obniżki. Podnosili również kwestię korzystania z podobnej formy budżetu partypacyjnego na obszarze gmin miejskich.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.

Załaczniki:

Materiał informacyjny Ministra Spraw Wewnetrznych i Administracji nt. funkcjonowania ustawy o funduszu sołeckim w 2015 r. Tutaj

Nagranie video z posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej  w dniu 27 kwietnia 2016 r. Tutaj

Informacja dotycząca wysokości zwrotu w 2017 r. z budżetu państwa części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2016 r. Tutaj

Dodaj komentarz


Kod antysapmowy
Odśwież

 

kultura l p

asos14 20

2017 11 01

malopolska3a

a laureaci 5 edycji

 puzle

wsk2

oww

oww

 

a2hm 2017ab

ws2015

lex2017

fs por2016

dp 2016

 

10 1 14

 

 kssnawss3a

oww

oww

Tytu strony

Ekspert Odpowiada

gazetas copy